开栏的话
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。漳州法院历来高度重视调解工作,持续推进矛盾纠纷源头治理、实质化解,做实“枫桥式工作法”,让调解这个“东方之花”.更加绚烂。特在公众号开设“‘枫’景·多元调解漳法品牌”专栏,积极探索、全面总结全市法院多元调解经验做法,全方位展现能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等理念在基层的生动实践。
漳州中院创新劳动争议全链条诉源治理机制
一站维权整合各方资源
一是依托平台。漳州中院等六部门共同成立劳动争议全链条诉源治理工作领导小组,日常业务依托对接35家单位和行业组织的漳州市多元解纷平台和漳州中院诉非联动中心开展。
二是加强对接。在漳州市总工会设立“劳动争议诉调对接工作室”、在漳州市人力资源和社会保障局的劳动人事争议仲裁院设立“劳动争议诉裁对接工作室”、在漳州市中级人民法院设立“劳动争议诉非联动工作室”,负责具体劳动争议案件的调处,全面优化“分调裁审执”运行模式。
三是梯次调处。建立健全“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终结”的劳动争议逐级分流体系,构建科学合理的诉源治理机制。
三联统筹推进共建共享
一是上下联动。六部门联合出台《关于建立劳动争议全链条诉源治理机制的实施方案(试行)》,明确各部门的分工及工作机制,同时下发给各基层要求遵照执行,构建形成全市工会调解、仲裁调解、人民调解、行业调解、诉讼调解大格局。
二是队伍联创。六部门利用各自现有的调解员库或调解队伍依托工作室协同调处矛盾,共同推进劳动争议多元化解。工作室非在编的调解员可根据漳州市多元解纷平台工作方案及漳州市诉非联动中心工作方案等文件规定计酬。漳州市中级人民法院、漳州市人力资源和社会保障局、漳州市总工会为工作室提供必要的办公场所和办公设备。
三是问题联治。定期召开联席会议,共同研究分析劳动争议处理形势,互相通报工作情况,发布典型案例,加强劳动争议案件重大疑难复杂问题的研讨和交流,充分运用人民法院调解平台,健全劳动争议纠纷信息库,实现典型案件情况共享、裁审文书共享、统计分析材料共享,共同推动劳动争议案件的程序衔接和法律适用标准统一。
五个阶段过滤矛盾纠纷
一是纠纷初始防范未然。发挥行业组织代表用人单位、工会代表劳动者的纽带作用,培育诉源自治力量,由法官不定期开展普法培训,强化业务指导,提升用人单位、劳动者的法治思维和理念。
二是争议发生引导消弥。工会、人民调解组织第一时间介入,联合六部门成员单位调解人员最大限度化解纠纷,达成调解协议的,法院依法进行司法确认。
三是仲裁阶段合力调处。仲裁机构与法院加强研判,法院适当将司法力量前移,建立多发类案的联动处理方案,减少不必要的劳动争议案件进入审判程序。
四是诉讼阶段防止衍生。结合案件复杂疑难程度,对案件审理、裁判文书撰写加强监管和指导,并通过完善类案司法裁判标准量化体系,推行判后释疑和类案参考案例制度,减少同案不同判现象,提升司法公信力,减少二审、再审、涉诉信访等“衍生案件”产生。
五是判后阶段规范整治。坚持“自动履行为主、强制执行为辅”原则,促成主动和解及履行判决。针对审判执行过程中发现的有关单位和管理部门在制度上、工作上存在的问题,及时发出司法建议,从源头上预防和减少劳动争议案件的产生。
实践成效
2021年至今,已提供劳动争议法律咨询500余次,运用人民法院在线平台成功调解矛盾纠纷1000余件,当事人因不服劳动人事争议仲裁处理结果向法院起诉的比例逐年下降,70%以上的劳动争议案件在仲裁阶段实现案结事了,有效减少不必要的劳动争议进入审判程序。漳州全市法院共审结劳动争议案件2677件,其中一审2069件,二审608件,调解撤诉案件共1003件,调解撤诉率37.46%。
劳动争议全链条诉源治理机制入选2022年全省法院诉源治理工作创新举措,获评全省法院“我为群众办实事”精品项目。
漳州中院被最高法院命名为“为群众办实事示范法院”。
联动部门漳州市家居商会人民调解委员会被人社部、全国总工会、全国工商联、企联评为2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织。
在2022年最高法院召开的推进构建中国特色“总对总”在线多元解纷新格局工作座谈会上,漳州中院作为全国五家“总对总”工作开展成效明显地区之一作经验交流,总结零成本、高效率化解涉台劳动争议的做法成效。
2023年11月22日,漳州中院《创新劳动争议全链条诉源治理机制》入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。